财政部长重申储备执行，CFTC启动“未来验证”：特朗普政府正加速锁定加密制度遗产

在达沃斯世界经济论坛的聚光灯下，美国加密货币政策正经历从“竞选承诺”向“制度锚定”的质变。1 月 20 日，美国财政部长 Scott Bessent 与新任 CFTC 主席 Mike Selig 分别在瑞士与华盛顿释放强力信号，勾勒出一条通过行政命令与正式规则相互交织的监管路径，旨在通过“行政抢跑”建立既成事实，确保美国在数字资产领域的全球领导地位不因政权更迭而动摇。

战略储备的执行逻辑

Bessent 在达沃斯的新闻发布会上重申战略比特币储备的实操逻辑，将其拆解为“停止抛售”与“资产注入”两个阶段。当被记者 Christine Lee 问及储备计划的最新进展时，他表示："这届政府的政策是在损害赔偿完成后，将没收的比特币添加到我们的数字资产储备中。因此，比特币储备的建立，我们的观点是，首先必须停止出售，我们已经做到了，然后我们可以添加资产和资产没收。"这一表态延续了特朗普在2025年3月签署行政命令时确立的政策方向——保留美国政府持有的比特币作为战略资产，并寻找"预算中性"策略扩大储备规模。
然而，政策执行的一致性正面临检验。本月早些时候，Bitcoin Magazine报道称，Samourai Wallet开发者在认罪协议中没收的价值600万美元的比特币可能已被美国法警署出售，引发了对政府是否严格执行"停止出售"政策的质疑。尽管白宫加密货币顾问 Patrick Witt 上周回应称这些比特币尚未被清算，但 Bessent 在达沃斯被问及此事时拒绝回应，为政策执行的透明度留下了疑问。

CFTC启动"未来验证"

在 Bessent 在达沃斯发表讲话的同一天，华盛顿的监管权力中心正试图通过“制度化”手段对抗政治周期。新任 CFTC 主席 Mike Selig 宣布启动名为“未来验证（Future-proof）”的倡议，试图通过正式规则制定巩固加密货币政策。

与拜登时代频繁使用的“指导意见”或“执法监管”不同，Selig 倾向于通过劳动密集型的正式规则制定程序——包括公众评议与成本效益分析——来确立监管准则。这种程序正义虽然节奏较慢，但一旦成型，将形成极高的行政撤销门槛，难以被未来的继任者轻易抹除。Selig 直言，这一方法旨在保护新政策“免受流氓监管者的影响”。

Selig 对加密货币市场的规模和潜力给予了高度评价。他指出：“数字资产经济已从纯粹的好奇心增长到 3 万亿美元的市场。”他将当前的金融创新与美国历史上的开拓精神相类比：“驱使美国农民开垦大平原的精神，正在激励今天的创新者离开传统金融，征服未探索的领域。他们正在利用区块链等技术，使传统金融系统现代化，并建立全新的系统。”为了推进这一议程，Selig 宣布将成立创新咨询委员会，并聘请了资深加密律师 Michael Passalacqua 协助工作。

在立法真空期完成“战略占位”

这种行政机构的“全速冲刺”与立法机构的“步履蹒跚”形成了鲜明对比。在 Bessent 与 Selig 密集发声之际，华盛顿的立法机器却因利益博弈陷入空转。参议院银行委员会对稳定币奖励机制的分歧，不仅直接导致关键市场结构法案的投票推迟，更引发了 Coinbase 等行业巨头的支持撤回，折射出合规溢价与商业利益在立法深水区的剧烈撕裂。

这种“行政快、立法慢”的错位格局，迫使特朗普政府采取了一种“双轨对冲”策略：Bessent 依然试图通过推动国会立法确立宏观框架，而 Selig 则通过 CFTC 内部规则先行锁定监管红利。在立法僵局彻底打破前，这种以行政指令驱动的“战略占位”，本质上是在利用政策窗口期，将加密资产强行嵌入美国金融基础设施的底层逻辑，并将其转化为不可逆的制度遗产。

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